政 府 工 作 报 告

——2017年12月27日在天水市麦积区
第八届人民代表大会第二次会议上

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

　　2017年是麦积经济社会发展经受严峻考验、取得明显成效的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及视察甘肃“八个着力”重要指示精神，全面落实国家和省、市一系列决策部署，坚持“稳中求进、好中求快”主基调，有效应对经济下行压力影响，砥砺前行，负重奋进，全区经济社会呈现平稳较快发展的良好态势。预计全年实现生产总值173亿元，增长5.6%。其中：第一产业14亿元，增长5.8%；第二产业74亿元，增长5%；第三产业85亿元，增长6.1%。固定资产投资112.11亿元，增长1.1%。规模以上工业增加值50亿元，增长5%。社会消费品零售总额102.12亿元，增长10%。大口径财政收入16.3亿元，增长5.66%；一般公共预算收入5.4亿元，增长8%。城镇居民人均可支配收入25076.54元，增长9%；农村居民人均可支配收入7121.55元，增长10%。
　　重大项目保障有力。全力做好重大项目征地拆迁、群众安置、资金筹措、建设调度等保障推进工作，确保了项目顺利实施。备受社会关注的宝兰客专和高铁天水南站建成运营，天水南站综合交通枢纽及站前广场中轴线和中区旅客通道建成投入使用，“天水号”高铁成功首发，高铁佳苑一期工程主体完工，公园佳苑等13个安置区建设顺利实施、部分实现入住，新改造完成G310至东岔高铁站道路及景观绿化等工程，配套启动建设了东岔汽车站项目；天水火车站站房改造即将完成，火车站广场地下人防及商埠路埠北路地下商业街项目完成规划设计和招商即将全面启动建设；商贸城会展中心建成运营，麦甘公路、天秀大桥建成通车；麦积山大道及景区旅游公路、东柯大道及街亭出口至温泉公路、天平高速、陇海铁路元龙段改线、廿铺大桥及接线工程、成纪新城地下净水厂、成纪新家园、曲溪城乡供水、市体育中心顺利实施；百花小镇、华昌欢乐城、麦积山自驾游房车露营基地、麦积山景区游客服务中心、天水大剧院、天水国际陆港、太昊客机改货机等一批重大项目启动实施；机场片区完成土地储备3300亩。加大项目争取和招商引资力度，争取项目240个，到位资金15.8亿元；招商引资项目42个，到位资金85.13亿元。
　　精准扶贫扎实推进。狠抓“1+18”精准帮扶措施落实，扎实推进“七个一批”工程，全年减贫1.5万人，9个贫困村实现整村脱贫。统筹整合财政涉农资金3.85亿元，完成建档立卡贫困户危房改造511户，建成精准扶贫农村安全饮水工程5处、贫困村全面改薄项目5个，新建贫困村综合性文化服务中心143个，改造提升镇综合文化站4个，14个易地扶贫搬迁安置点和19条建制村通畅工程有序推进。大力发展扶贫产业，新建干鲜果品基地5200亩、规模养殖场6个，新发展种植蔬菜1.53万亩、中药材3200亩、中蜂养殖1.07万箱，组织输转贫困劳动力1.28万人次，创劳务收入2.95亿元。深入推进东西部扶贫协作、定点帮扶，落实天津市西青区帮扶资金1171.3万元、中车集团帮扶资金200万元，甘泉片区农村饮水改造提升等一批帮扶项目建成投入使用，与西青区劳务和人才对接洽谈会成功签约1990人。争取到农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款14.8亿元，在全省率先启动了国开行综合授信15亿元的扶贫特色产业发展专项贷款。全面提升农村低保、特困供养标准，加大临时救助、医疗救助力度，发放社会救助资金1.11亿元，为贫困户兑付门诊、住院补偿费用3.41亿元，为“三户一孤”人员兑付医疗保险352万元。
　　特色产业提质增效。农村经济稳步提升，组织实施农业项目144个，完成投资22.28亿元。实现粮食总产15.73万吨。渭南渭西设施农业等16个科学发展示范点全面建成，花牛苹果产业园基础设施不断完善，入园的金盛彩印包装、花牛苹果集团2万吨气调库等项目实现年产值1.87亿元；成功承办了2017年天水花牛苹果宣传推介会、京东·全国各大商超基地直采合作发布会等系列活动。全区新建果品基地1.53万亩、设施蔬菜1000亩、标准化养殖场12个，新发展龙头企业27家、合作社123家、家庭农场24家，推广旱作农业12.18万亩，新流转土地1.13万亩。完成营造林4.18万亩，新修梯田3840亩，石佛北山等7处农村供水改造提升、花牛白家河等4处高效节水灌溉工程建成使用，三岔尚家崖不稳定斜坡、麦积贾河苜蓿梁滑坡治理基本完工。工业经济转型发展，争取扶持工业发展专项资金3889万元，落实区级工业企业奖励资金284.37万元。东柯河工业园二期建设全面完工，累计完成投资2.5亿元；区军供站粮食仓库建成投入使用，霞宇科技智能化节水项目启动建设，长城果汁十万吨高端果蔬汁罐装示范基地项目完成立项选址。廿铺示范区岐黄中医药产业园研发中心等主体完工，中石油昆仑燃气CNG母站建成运营。锻压机床制管生产线升级改造、众兴菌业7200吨杏鲍菇生产线等17个重点项目完成投资9.81亿元，天祥水泥日产2500吨干法水泥生产线建成即将投产。依法取缔“土小”企业55户。第三产业活力增强，东柯河甘泉物流园完成征地425亩，天水邮件处理中心入园建设，南崖物流园启动实施；麦积景园城、天豫商贸城、新亚购物广场二期、天庆国际、煤炭一级配送市场和伯阳下河农贸市场等建成运营，桥南商场改扩建、菜篮子工程麦积（仓储）配送中心等有序实施。改造提升乡镇电商服务站7个，新建村电商服务点85个，17个镇电商服务站和170个建档立卡贫困村电商服务点实现线上线下管理。国家全域旅游示范区创建工作全面启动，黄河雕漆文化博览园、麦积山石窟艺术研究所科研基地、红崖生态养生福地和乡村旅游示范村建设加快推进。预计全年接待游客1461万人次，创旅游综合收入75亿元，分别增长31.6%、28.9%。非公经济规模不断壮大，新增个体工商户2220户、私营企业830户。
　　城乡环境明显改善。国家新型城镇化综合试点工作有序推进，实施城镇化重点项目63项，完成投资30.16亿元。马跑泉公园、翠湖公园配套设施不断完善，马跑泉公园游乐场和翠湖水面经营项目招商运营。埠南路、华阳路提升改造及街景整治、陇昌路排水及路面铺油改造、新建巷改造基本完工，天润路、颖川东路和颖川河马跑泉段防洪及生态治理正在建设。新建停车场3处，新增停车位2270个，改造小巷道20条、人行道5万平方米。深入开展国家园林城市创建，新增城市公共绿地1万多平方米，绿地率达33.71%。加快城市开发改造，建成了恒顺·紫御润园、省建投·上尚宅、盛达新城、晟世珑庭等一批高档住宅小区，湖畔雅居、天庆·麦积小镇、保利·上河雅颂、秦都·褐石公馆、育才名苑等开发项目加快实施，道北铁路棚改、道北运输公司和金苹果公司、镇建二院（锦华名苑）、影剧院（雅澜国际）、乡企局（华世雅居）、桥南商场（金地·理想城）、肉联厂（明昊家园）等片区开发、旧城改造项目加快推进。全力实施安置区和保障性安居工程建设，颖川佳苑一期、祥丰佳园全面建成，天邦·翠湖湾、金鹏家园、金驼家园、双泉家园、崖湾家园、什字坪家园加快建设。新争取到原甘泉物流园、麦积新城等7宗1534.16亩土地开发利用权，有力支持了教育公益事业、基础设施、旧城改造、新区开发工作。街亭古镇保护开发、甘泉玉兰小镇、峡门风情小镇有序实施，建成省、市级美丽乡村示范村7个、环境整洁村50个，新阳镇胡大村被评为全国美丽宜居村庄、全国文明村。改造县乡公路2条16公里，完成生命安全防护工程2条28.58公里、“千村美丽”示范村村组道路3条29.85公里，改造加固危桥2座。建立了环境保护“八项机制”，深入推进污染治理“十大工程”，全面整改中央环保督察反馈问题，大气、水、土壤污染防治初见成效，新改造燃煤锅炉35台，累计完成改造194台，华瑞热力和典盛热力燃煤锅炉脱硫脱硝改造完成投入使用。深入开展全域无垃圾三年专项治理行动，与北京环卫集团达成了城乡环卫一体化服务协议，6处城区生活垃圾收集处理站启动建设，新建改建公厕13座，全面清理城乡陈年垃圾，积极探索不同模式的农村垃圾治理体系，城乡环境卫生得到明显改善。完成了渭河等可采区采砂权拍卖，建立了区、镇、村三级“河长制”，加大对非法违法行为的打击整治力度，河道管理、采砂采石采矿秩序明显好转。突出重大项目建设区域和重点公路沿线，扎实开展“两违”整治活动，启动了优化城市环境、提升城市形象工程，大力推进市容市貌精细化网格化管理，全面落实“门前五包”责任制，城乡建设管理水平进一步提高。
　　各项改革持续深化。积极推进“接放管服”改革，取消、停征行政事业性收费事项41项。全面实施“多证合一”和企业简易注销制度，新增市场主体2432户。事业单位分类改革和全民参保工作有序开展。监察体制改革试点稳步推进；村妇代会改建妇联工作全面完成；组建成立了区机关事务管理局、区互助资金管理中心，设立了镇农村公路管理所；整合区属国有公司资源，组建成立了区城乡投资发展集团公司，积极开展重大项目融资，争取到国开行“十三五”授信120亿元的县域合作示范县区和24亿元的棚户区改造项目融资贷款，与甘肃银行、浙商银行分别达成了5年内综合授信各50亿元的信贷意向；麦积融兴村镇银行开业运营，浙商银行麦积支行即将开业。农村土地确权登记79.28万亩，果树经济林确权颁证7.23万亩；农村“三变”改革试点、农村房屋补充调查及确权登记发证和第三次全国农业普查进展顺利。“四馆一站”免费开放，仙人崖、石门文管所移交麦积山大景区管理，区秦剧团、电影管理站、影剧院转企改制完成，公立医院改革稳步推进。
　　社会事业全面进步。实施科技项目90项，取得科技成果29项。天水一中麦积校区、天润学校建成招生，职业中专实训楼、区府路小学综合楼全面完工，实验小学荣获第一届全国文明校园称号。“三园式”校园建设深入推进，高考二本上线1454人，上线率36.59%。实施体育健身工程21个，道北体育中心即将完工。马跑泉卫生院、麦积卫生院街亭分院迁建、康宁医院项目有序实施，建成标准化村卫生室115个。区博物馆新馆建成开放，完成了区广播电视台制播能力提升改造、村村通有线电视、仙人崖石窟安防系统等工程，霍松林文化艺术陈列馆等项目有序推进，新建改建行政村综合文化服务中心302个，基本实现了行政村全覆盖。在麦积镇红崖村拍摄的电视剧《苦乐村官》在央视及各地方台热播。成功协办了2017绿色及可持续发展麦积山论坛，精心举办了中国龙舟公开赛暨第三届“伏羲杯”龙舟大赛、中国山地自行车公开赛、第五届“麦积山杯”全国山地自行车邀请赛、中国垂钓电视直播精英赛、第二届“双玉兰杯”全国钓鱼邀请赛等体育赛事，我区被评为全国群众体育先进单位、2017中国山地自行车公开赛年度优秀赛区、全省自行车运动训练基地、全省全民健身自行车运动示范区。落实全面“二孩”政策，人口自然增长率5.56‰。统计调查、外事侨务、残疾人、防震减灾、档案史志、气象、人防、精神文明、妇女儿童、老年人和关心下一代等工作取得了新进步。