政 府 工 作 报 告
 

——2014年2月11日在天水市麦积区
第七届人民代表大会第三次会议上
 
麦积区区长 成少平

各位代表：
    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2013年工作回顾

    2013年是麦积经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们团结带领全区人民，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神和省、市一系列决策部署，积极应对经济下行压力加大的严峻形势，努力克服多年不遇暴洪灾害造成的不利影响，奋力拼搏，真抓实干，全面完成了区七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现生产总值130.6亿元，增长15%；大口径财政收入10.01亿元，首次突破10亿元大关，增长21.74%，其中公共财政预算收入3.57亿元，增长29.38%；固定资产投资97.97亿元，增长44.66%。

    项目建设成效明显，发展后劲持续增强。全年实施项目313个，完成投资62.68亿元，较上年增长9.77%。重大项目建设协调保障有力，为宝兰客专、天平铁路、成纪大道、天水商贸城、宝天高速街亭出口等14个项目完成征地8554.82亩；自筹1.7亿元征地拆迁资金，保障了麦甘二级公路改建顺利进行。“3341”项目工程深入实施，全区共争取项目196个，到位资金12.85亿元；储备项目112个，涉及投资105.12亿元。

    工业经济运行平稳，转型升级势头良好。预计全区实现规模以上工业增加值43.6亿元，增长17%。东柯河工业园区基础设施建设稳步推进，三鑫商砼、西北永新管材两户入园企业即将建成投产。为32个工业项目争取上级专项扶持资金3382万元，兑现落实企业各类扶持资金4155万元。企业科技创新能力不断增强，星火公司荣获省政府质量奖，华圆科技、长城果汁创建为省级技术创新示范企业，众兴菌业晋升为省级循环经济示范企业，天祥水泥公司商品混凝土技改、锻压公司中小型高端数控机床生产基地及防霜机研发等项目建成投产。出台了《麦积区推动非公经济跨越发展的实施意见》及“十大工程”实施方案，新发展非公经济市场主体3827户。

    现代农业加快推进，农村经济稳步发展。预计全区实现农业增加值12.5亿元，增长7.5%。全年粮食生产总产量达到16.55万吨，实现了连续十一年丰收。新制定出台了农业特色产业标准化示范基地、重点龙头企业、草食畜牧业、设施蔬菜、生态放养鸡产业发展扶持办法，兑现区级扶持资金3100多万元，农业产业化步伐明显加快。颖川河流域综合开发实施项目59个，完成投资2.9亿元。天水花牛苹果产业园区基础设施建设加快推进。新建果品基地6.1万亩、设施蔬菜1095亩、标准化养殖小区14个，新发展龙头企业22家、农民专业合作组织152个，完成生态造林3.6万亩，新建户用沼气500户，新修梯田4.38万亩，新增土地流转1.3万亩、集体林权流转1.15万亩。全省“政协委员助推双联行动现场会”成功举办，全年落实双联帮扶项目250个，发放双联惠农贷款7053万元。新一轮扶贫攻坚全面启动，11个整村推进项目全部建成。河道综合整治取得成效，拆除非法砂场23家。水利“三站一队”改革全面完成。积极培育新型农业经营主体，全市首家花牛苹果农民专业合作社联合社和花牛林东果品种植家庭农场挂牌成立。成功邀请著名实业家潘石屹先生代言花牛苹果，打造了“潘苹果”网络销售平台，提高了花牛苹果的知名度。

    商贸旅游加速发展，第三产业活力增强。预计全区实现社会消费品零售总额65.19亿元，增长18.2%。东柯河甘泉物流园区物流项目列入交通部十二五规划场站项目库。金都购物广场、分路口商贸城、新亚购物广场二期开工建设，滨河饭店、桥南综合商场改造、市菜篮子仓储配送中心、中石油天水输油气分公司生产运行综合楼等工程进展顺利。“万村千乡”市场工程加快实施，开工建设农贸市场8个、建成3个，改造农家店45家。旅游业快速发展，麦积山温泉度假酒店即将建成，西部印象度假村、苏艺生态观光园、浩域天城、秦风民俗园等项目有序推进，麦积镇后川等3村成功创建为省级旅游专业村，新发展农家乐40户。全年共接待各类游客537.46万人次，实现旅游综合收入25.67亿元，分别同比增长26.87%和26.96%。广泛开展交流合作、商贸洽谈等活动，全年共签约招商引资项目107个，到位资金42.77亿元。银政银企合作更加紧密，兑现了驻区金融机构奖励资金；国寿财险、广济小额贷款、太平洋寿险等公司和交通银行相继入驻，发放创业小额担保贷款8535万元；国开行麦积村镇银行已签订合作协议，注册500万元设立了国开行麦积区农民专业合作社融资贷款平台，累计发放贷款950万元。

    基础设施日臻完善，城乡面貌明显变化。启动实施城市重点项目72项，完成投资19亿元。渭河城区段综合治理、马跑泉公园提升改造、颖川佳苑等城市重点项目加快推进，农机公司、原粮食局、种子公司、桥南外贸等片区拆迁遗留问题得到有效解决，北道清真寺搬迁新建工程主体完工。财富阳光、御景泽园、恒顺江山悦、运输公司等片区开发进展良好。花牛镇白崖村等8个城中村改造项目加快建设，172个小城镇项目全面推进。麦积镇街亭村、新阳镇胡大村进入中国传统村落名录。加大城市公用设施维修改造和园林绿化工作力度，中立交排水改造、北山截洪渠、道北片区供热管网改造等工程顺利完工，桥南排水工程加快实施。农业基础条件持续改善，建成通畅工程32条105公里，中滩背湾葫芦河大桥建成通车，渭河余家峡至渠刘段等堤防工程顺利完工。深入开展了城乡环境卫生综合整治活动，全力实施以“一区四线六十九村”为重点的美丽乡村建设，城乡环境卫生秩序取得新改善。

    社会事业全面进步，公共服务日趋健全。科技创新步伐加快，组织实施科技试验、示范及推广项目105项，取得科技成果18项，我区荣获全国科技进步先进县区称号。教育事业全面发展，高考上线率逐年提高，渭滨中学与市一中联合办学顺利推进，义务教育标准化学校建设全面启动，新建校舍10.2万平方米、幼儿园19所。农村义务教育学生营养改善计划稳步实施，3万名农村学生就餐环境得到明显改善。医疗卫生基础设施建设步伐加快，市四院综合楼投入使用，16个标准化村卫生室全部完工，马跑泉中心卫生院完成临时过渡搬迁。文化体育事业稳步发展，放马滩墓群成功申报为全国重点文物保护单位，区文化馆、图书馆、博物馆机构分设完成，区图书馆通过全国二级评估，全市首家县区级城市数字影院建成运营，新建村文化活动室44处、文化广场36个，麦积山山地自行车邀请赛被评为全国体育旅游精品赛事。计划生育利益导向示范区创建通过省级验收，第二届人口文化艺术节成功举办，创建“陇家福”幸福寓所57个。全国综合养老示范基地建设进展顺利，区综合社会福利院和老年活动中心完成主体建设。第三次全国经济普查工作全面启动。双拥共建工作顺利通过了省双拥模范城五连冠届中检查验收。审计、气象、地震、人防、档案、地方志、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人以及国防动员等工作都有了新的进步。

    社会保障水平提升，人民生活持续改善。10项23件民生实事全部落实。安置高校毕业生319人，新增城镇就业17026人，输转城乡劳动力10.86万人，创劳务收入12.61亿元。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，参保率达98%。城市和农村低保补助分别提高到月人均190元、102元。新农合一卡通工作运行良好。新型农村合作医疗政府补助标准人均提高到280元，全年报销1.45亿元，受益率195.13%。新建保障性住房3664套，主体完工2565套，405户城市困难家庭公开摇号分到了住房。发放廉租住房补贴3655户999.22万元，1200户农村危旧房改造全面完工。全区城镇居民可支配收入预计达到16147.3元，增长17%，农民人均纯收入预计达到4515.9元，增长18%。

    抗洪救灾有序高效，灾后重建进展顺利。积极应对“6·20”等5次暴洪灾害，充分发挥驻区部队和辖区重点项目施工单位抗洪救灾的突击队作用，调配大型施工机械，组织干部军民，全力抢险救灾，妥善处置了伯阳镇毛峪沟堰塞体、马跑泉镇大沟村泥石流等重大地质灾害险情，快速抢通了元温公路、北贾公路、石贾公路等重要交通干道，及时对麦积镇街亭村、甘泉镇高家庄、峡门村等险情险段进行了除险加固。紧急疏散转移群众6402户29129人。保障受灾群众基本生活，累计发放各类救灾物资1.98万件，按时足额拨付各类补贴资金3516万元。灾后恢复重建加快推进，编制完成了《灾后恢复重建实施方案》，累计落实各类重建资金2.86亿元，以农村住房、学校、卫生院、水利、交通、电力通讯等为主的灾后恢复重建项目顺利实施，16个易地重建村全面启动建设。

    民主法制全面加强，社会大局和谐稳定。“六五”普法深入开展，法治麦积建设不断加强。高度重视“两案”办理，市、区239件人大代表建议和政协提案、66件市委书记、市长留言板督办专报全部办结。严格执行区级领导包案制和部门、乡镇、街道办事处信访工作责任制，群众反映的一些热点、难点问题得到妥善解决，34件国家、省市交办的重点信访案件全部办结。反腐倡廉力度加大，政府作风建设和廉政建设不断加强。安全生产责任制全面落实。社会管理创新步伐加快，区食药监局、工商分局、质监分局行政管理体制调整划转基本到位，麦积区社会管理服务中心、社会治安大巡防体系建设启动运行。依法严厉打击各种违法犯罪活动，侦破各类刑事案件858起，社会大局和谐稳定。

    各位代表，2013年，我们经受了百年不遇暴洪灾害的严峻考验，积极应对了经济社会发展的各种困难和挑战，负重拼搏，真抓实干，各项工作取得了明显成效。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协及社会各界监督、支持的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向广大干部群众、各级人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、工商联、无党派人士、离退休老干部和社会各界人士，向驻区人民解放军、武警消防官兵、驻区单位表示崇高的敬意和衷心的感谢！